如果2019年分布式光伏全面参与市场化交易，并且把补贴降为0.1-0.15元，2020年全部降为0，在这种情况下，如果严控光伏电站规模，并且在2021年开始取消补贴，那么，光伏产业的全部补贴金额有可能控制在1.6万亿左右。
中国光伏电站市场始于2009年。当时，李振国当着众多业内权威专家的面，直接宣布分布式光伏已经进入3.0时代。
汉能是全球最大的薄膜光伏公司，但由于涉嫌操纵市场，2015年该公司旗下香港上市公司汉能薄膜发电遭受香港证监会调查。由于前期投资大，市场玩家大多以央企为主，部分实力雄厚的民企亦参与其中。为了快速占领市场，一些大公司也开始尝试光伏贷。他们先是与当地银行签订担保协议，缴纳一定比例的质押金。据《中国企业家》记者不完全统计，截至去年底，全国的户用系统品牌超过40家。
在他看来，这些新进入者，目的很简单，就是赚快钱，他们在从事这个行业之前，甚至连光伏是什么都不了解。电送不出来，并不了网，补贴不到位，很多硬伤开始出现。易地扶贫搬迁统筹考虑人往哪里搬、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新社区如何管等问题，系统推进安全适用住房建设、配套基础设施和公共服务设施、搬迁群众就业空间拓展、迁出区生态修复等，促进了人口、资源、生态的协调发展，对于实现现行标准下农村贫困人口两不愁、三保障的脱贫目标，对于打好打赢精准脱贫攻坚战都具有重要意义。
各级政府采取了更加集中的支持、更加有效的举措，支持深度贫困地区加大易地扶贫搬迁力度，与此同时，统筹考虑深度贫困地区的搬迁群众搬到哪里去、搬后收入哪里来，科学合理确定搬迁规模、安置方式和脱贫路径，防止出现搬迁后遗症。九、关注深度贫困地区和特定贫困群体的搬迁搬迁群众大多集中在革命老区、少数民族地区、边疆地区，特别是三区三州等深度贫困地区，生存环境恶劣，基础设施和公共服务设施缺口大，社会发育相对不足，部分地区甚至存在一搬跨千年的情况。易地扶贫搬迁是行之有效的扶贫措施之一。在社区管理方面，实行属地化、社区化管理，加强对搬迁群众心理疏导和文化教育，营造开放包容的社区文化，引导搬迁群众共同参与社区管理，增强主人翁意识，养成与新环境相适应的生产方式和生活习惯，帮助顺利融入新社区。
六、因户因人施策帮助搬迁群众稳定脱贫易地扶贫搬迁是否成功，不仅要看房子有没有盖起来，贫困户有没有搬进去，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。通过这项特殊措施，增加了河西地区粮食产出、缓解了定西和西海固地区贫困状况、保护三地生态环境。
中国政府始终坚持从基本国情出发，将减贫脱贫作为国家发展的重要目标和任务，特别是2012年中国共产党十八次全国代表大会召开以来，中国共产党和中国政府把扶贫开发摆在治国理政的重要位置，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，五年贫困人口减少6800多万，为世界减贫事业作出了新的贡献。光伏扶贫从属于产业扶贫，自然要与易地扶贫搬迁相结合，发挥更大的力量。五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。光伏扶贫写入白皮书能源新闻网注意到，《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书分为前言、正文、结束语三部分，共计9703字，设有新时期易地扶贫搬迁的重要意义、坚持以脱贫目标统领搬迁安置全过程和瞄准一方水土养不起一方人地区贫困群众等十大章节。
此外，搬迁群众根据自身经济条件，按照每户不超过1万元的标准适当自筹建房资金，鳏寡孤独等特定困难群体可以免于自筹，农户自筹资金总计约200亿元。白皮书显示，2016和2017两年已顺利完成589万人的易地扶贫搬迁建设任务，2018年将再实施约280万人的搬迁建设任务。经调查识别，上述区域分布在全国22个省(自治区、直辖市)约1400个县(市、区)，涉及需搬迁的近1000万贫困群众。有的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、农村四荒地、林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游，增加搬迁群众资产性收入。
从各地政策执行情况看，只要户型设计合理，人均25平方米的住房能够满足搬迁群众基本生活需要。此外，支持深度贫困地区统筹易地扶贫搬迁结余资金、财政涉农资金、社会帮扶资金，用于搬迁群众后续产业发展和转移就业、技能培训等工作。
八、帮助搬迁群众融入新社区贫困群众搬离熟悉的原居住地，生活环境和生产方式发生改变，在生产、生活和心理等方面有不少困难，能否经受住迁徙带来的挑战，不仅取决于搬迁群众自身的适应能力，也取决于安置地提供的软硬件设施。按照《中华人民共和国土地管理法》规定，农村居民实行一户一宅，搬迁群众在安置区获得新的宅基地并建设住房后，依照法律规定应退出原有宅基地。
安置房是保障搬迁群众基本生活的脱贫房，不是富裕房、小康房。如，甘肃、陕西、重庆等地开展易地扶贫搬迁光荣脱贫评选、星级农户等活动，教育和引导广大搬迁群众通过辛勤劳动实现脱贫。易地扶贫搬迁与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫实现较好结合，也为贫困群众分散居住时难以开展的电商扶贫、光伏扶贫、扶贫车间等项目提供了条件，为家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体助力扶贫提供了平台。在提供生活便利方面，及时帮助协调户口迁移、子女入学、养老低保等，让搬迁群众平稳过渡，提高搬迁群众对新家园、新环境的认同感和归属感。制定这一建设标准，主要是防止贫困群众建大房、搞豪华装修的冲动，避免因此背上沉重的债务，也为了防止造成新的不公平，影响农村社会和谐稳定。有关部门特别注重安置区及周边的地质勘察，排查滑坡、泥石流、地质断裂带等自然灾害隐患，规避潜在灾害风险，努力把易地扶贫搬迁打造成安全工程、放心工程。
易地扶贫搬迁在帮助贫困群众增收脱贫过程中，注重扶贫同扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和自身努力的关系，培育贫困群众自力更生光荣脱贫意识，加大对搬迁群众发展生产和技能培训支持力度，大力弘扬勤劳致富、勤俭持家的传统美德，激发搬迁群众脱贫致富的内在活力、提高自我发展能力。一村一幼工程：四川省凉山州等部分地区在一个行政村布建一个幼儿教学点。
一方水土养不起一方人地区主要集中在青藏高原地区、西北黄土高原地区、西南石漠化地区、东部酸壤地区和部分高寒地区以及自然灾害严重地区。通过实施易地扶贫搬迁，迁出地生态环境逐步好转，搬迁群众的生产生活条件得到改善，他们脸上洋溢的笑容，展现出实实在在的幸福感和获得感。
为回应社会各界关切，更好地阐释新时期易地扶贫搬迁政策，介绍阶段性进展，国家发展改革委会同有关部门制定并发布《中国的易地扶贫搬迁政策》。同时，注重长期目标和短期目标结合，综合考虑贫困地区现有资源条件和安置容量稳步推进同步搬迁，防止为整体搬迁而搬迁，把不该搬的一般农户搬了，应该搬的贫困户却没有搬。
在搬迁过程中，各地尽量避免打破原有社会结构，将同一迁出地的搬迁群众集中安置到一个安置区，维持原有文化习俗和社会关系。易地扶贫搬迁政策要求对原宅基地进行复垦复绿，土地指标纳入城乡建设用地增减挂钩项目予以优先安排，并作为安置区住房建设用地指标置换来源，相关收益统筹用于支持省级投融资主体偿还信贷资金。四川省宣汉县整合涉农项目资金，组织搬迁群众种植蜜柚、药材，发展生猪、水产养殖，村级党支部、村民委员会牵头组建多个专业合作社，实现搬迁群众增收。贵州省充分考虑八山一水一分田的地理特征，结合工业园区用工需求，将石漠化地区贫困群众安置到城镇或产业园区。
在选择具体安置区时，遵循城乡统筹、布局优化、集约用地、规模适度的原则，注重与当地土地利用总体规划、城乡建设总体规划的衔接，主要利用存量建设用地、荒山和荒地。三区三州：西藏自治区、新疆南疆四地州，四川、云南、甘肃、青海四省藏区和四川凉山州、甘肃临夏州、云南怒江州。
为改变上述地区的贫困面貌，同时为加快甘肃河西走廊商品粮基地建设，1982年底中国政府成立三西(河西、定西、西海固)建设领导小组，推进实施三西农业建设和扶贫移民搬迁，提出 有水走水路，无水走旱路，水旱路都不通另找出路的三西建设方针，重点开发和建设河西、河套地区农业，从定西和西海固地区部分村庄整村迁移到河西、河套和沿黄河两岸水、土、光、热资源丰富的地区，逐步修复三西地区的生态植被。贫困群众虽然搬迁愿望强烈，但受自身能力和收入水平限制而无力搬迁。
从一方水土养不起一方人地区的脱贫需求看，这些地区资源环境承载能力不足、自然灾害频发，以及交通不便、信息不畅、人才短缺、市场不完善，形成了贫困经济社会发展落后贫困程度加深的恶性循环。2001年至2015年，全国累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元，支持地方搬迁贫困群众680多万人。
考虑到还有部分生活在同一村庄的非贫困群众同样缺乏发展空间，是返贫的高风险人群，各地也同步实施了搬迁，并与贫困群众共享基础设施和公共服务设施。迁出区土地的综合利用紧紧围绕生态安全，根据不同地区分类施策，对仍可利用的迁出区耕地，鼓励新型农业经营主体流转搬迁户耕地，按照现代农业生产组织方式，进行规模化标准化经营;对不适合耕种的土地，严格退耕恢复生态，打造青山绿水。为防止出现群众因搬迁举债无力再发展的问题，易地扶贫搬迁政策加大了资金投入力度，确保搬迁群众掏很少的钱就能获得一套安全适用的住房，帮助搬迁群众就业创业，不断拓宽搬迁群众增收渠道，努力实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。这些地区资源环境承载能力弱，水、电、路等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施落后，群众出行难、用电难、吃水难、上学难、看病难的现象普遍存在，就地脱贫发展无望，增收渠道不畅，传统扶贫手段难以奏效。
基于这一现实情况，中国政府将易地搬迁脱贫一批作为新时期脱贫攻坚五个一批精准扶贫工程之一，决定用5年时间，把这些贫困群众搬迁出来，彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件，帮助他们增加就业机会，实现稳定脱贫。之后，易地扶贫搬迁成为中国开发式扶贫的重要措施，受到重视并逐步推广。
对靠近工业园区、靠近旅游景区、进城安置的搬迁群众，开展订单式定向式职业技能培训，推动有劳动能力的搬迁群众向安置区周边的工业企业、旅游服务、商贸流通等二三产业转移，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困群众在安置区就业。光伏发电、光伏扶贫在社会经济和政治生活扮演的角色愈发重要，光伏发电继4次写入两会政府工作报告(2014、2015、2016、2017)、1次写入中央一号文件之后，再次被列入国家级行动纲领《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书之内，已被列入国家十大扶贫工程之一的光伏扶贫则成为关系易地扶贫搬迁是否成功的一个关键因素。
各地在工程实施过程中，注重引导搬迁群众全流程参与安置房设计、工程招标施工、材料采购、质量监管，充分调动搬迁群众参与美好新家园建设的积极性，有效保障搬迁群众的知情权和参与权。安徽省岳西县根据搬迁群众的实际情况，采取易地扶贫搬迁+种植养殖、就近务工、城镇就业、农家乐等多种模式，一户一策量身制定脱贫方案，促进搬迁群众增收。
